КОНКУРЕНТНЫЙ АВТОРИТАРИЗМ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ДИНАМИКА ГИБРИДНЫХ РЕЖИМОВ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ (39)

ЧЕРНЫЙ РЫЦАРЬ И РЕЖИМ ВЫЖИВАНИЯ: КАМЕРУН И ГАБОН

Камерун и Габон пошли по пути к конкурентной авторитарной стабильности. В этих случаях сила государства и партии была лишь средней (хотя в Габоне нефтяная рента повысила организационную мощь режима), а в начале 1990-х годов крупномасштабные протесты оппозиции почти свергли автократов. Тем не менее, внешняя поддержка со стороны Франции была решающей в борьбе с этими проблемами, и в обоих случаях автократы консолидировали власть в конце 1990-х и 2000-х годов.

Камерун

Камерун - это случай правящей партии, которая столкнулась с растущим общественным недовольством на фоне экономического кризиса в начале 1990-х годов. Однако, в отличие от многих других африканских дел, правительство президента Поля Бийи пользовалось поддержкой черного рыцаря из Франции, которая - вместе с разделенной оппозицией - позволила ему пережить массовые протесты и украденные выборы до восстановления власти в конце 1990-х годов.

Связь, рычаг и организационная сила

Камерун объединил низкую связь со средним рычагом, основанным на поддержке черного рыцаря из Франции. Франко-камерунские связи оставались прочными на протяжении всего постколониального периода. В 1990 году Франция была ведущим торговым и инвестиционным партнером Камеруна и на ее долю приходилось более 50 процентов двусторонней помощи; следовательно, Франция располагала «единственным влиянием» в Камеруне.

Организационная мощь была средней. С точки зрения принудительного охвата, президент-основатель Ахмаду Ахиджо создал мощный аппарат безопасности, который победил мятежников в начале 1960-х годов. К 1970-м годам у Камеруна было самое большое военное учреждение во франкоязычной Африке, включая обширный аппарат внутренней безопасности. Однако экономический кризис подорвал потенциал государства в 1980-х годах; поэтому мы оцениваем объем принуждения как средний. Сплоченность также была средней. Камерун имел историю стабильного гражданского правления, без военных переворотов, но у государства не было какого-либо особого источника сплоченности.

Сила партии также была средней. Камерунское народно-демократическое движение (КПДМ) было патронатной машиной. Хотя оно никогда не была массовой партией, оно поддерживала организованное присутствие по всей стране. С точки зрения сплоченности, КПДМ была устоявшейся партией, которая поддерживала сложную этнорегиональную коалицию через институционализированную систему патроната. Тем не менее, ему не хватало нематериальных источников сплоченности, поэтому мы оцениваем его как средней сплоченности.
Происхождение и эволюция режима

Камерунский авторитаризм восходит к однопартийному режиму, установленному Ахиджо в 1960-х годах и унаследованным его избранным преемником Полем Бийей в 1982 году. Правительство Бийя наблюдало за переходом к конкурентному авторитарному правлению в начале 1990-х годов. Столкнувшись с серьезным экономическим кризисом и усилившимся внутренним и международным давлением для проведения реформ, Бийя легализовал оппозицию в 1990 году. Однако переходные левые отношения между партией и государством остались практически нетронутыми. Таким образом, КПДМ пользовалось «неограниченным доступом к государственной казне»; развернуло государственную инфраструктуру и мобилизовало служащих для узкопартийных целей; и сохранило полный контроль над электронными средствами массовой информации, избирательными органами и судами. Правительство также продолжало подавлять протест оппозиции, арестовывать продемократических активистов, захватывать, запрещать и подвергать цензуре независимые газеты.

ОППОЗИЦИОННЫЙ ВЫЗОВ И РЕЖИМ ВЫЖИВАНИЯ, 1991-1992.
Режим КПДМ столкнулся с серьезной проблемой оппозиции в начале 1990-х годов. В июне 1991 года отказ Бийи от требований о проведении Национальной конференции вызвал массовую акцию протеста, которая переросла в бессрочную всеобщую забастовку под названием «Операция «Город-призрак»», в которой два миллиона человек закрыли свои предприятия, бойкотировали школы и отказались платить налоги. Операция «Город-призрак» была одним из крупнейших и наиболее устойчивых протестов продемократов в Африке в 1990-х годах. Протесты продолжались в течение нескольких месяцев. Несколько городов были захвачены протестующими, государственные доходы сократились на 85 процентов.

Бийя пережил операцию «Город-призрак» по крайней мере по двум причинам. Во-первых, силы безопасности оставались лояльными и эффективными. Хотя принудительный аппарат был «растянут», он … никогда не ломался вообще … Полиция всегда дежурила, всегда могла разогнать демонстрации, совершить набег на дома и редакции газет, а также стрелять по толпе … Репрессивные действия никогда не прекращались … Полиция могла потерять контроль над улицами, но оставалась нетронутой, была дисциплинированной и могла действовать».

Во-вторых, французская помощь помогла предотвратить фискальный коллапс. При поддержке Франции правительство Бийи выполнило обязательства МВФ и обеспечило выплату заработной платы военным и государственным служащим. Уверенные в военной и французской поддержке, Бийя отказался уступить, а «Город-призрак» в конечном итоге «выдохся». В ноябре 1991 года все основные оппозиционные партии, за исключением Социал-демократического фронта (СДФ), подписали декларацию Яунде, в которой они согласились покончить с «Городами-призраками» в обмен на освобождение политических заключенных, возвращение изгнанников и приверженность будущей конституционной реформе.

Парламентские и президентские выборы 1992 года поставили еще одну серьезную проблему. Экономический спад подорвал общественную поддержку правительства, и, хотя оппозиционные силы были разделены по лингвистическим (франкоговорящим и англоязычным) и этнорегиональным направлениям, англоязычный СДФ стал мощной оппозиционной силой. Действительно, лидер СДФ Джон Фру Нди был признан самым популярным политиком в стране. КПДМ не дала результатов на парламентских выборах в марте 1992 года. Несмотря на неравномерность игрового поля и необдуманный бойкот СДФ, КПДМ получила лишь 88 из 180 мест по сравнению с 68 для Национального союза за демократию и прогресс (ПРООН) и 18 для Камерунского народного союза (СКП).

СДФ участвовала в президентских выборах в октябре 1992 года, и, несмотря на огромные преимущества КПДМ в средствах массовой информации и ресурсах, 314 кандидатов в СДФ Джон Фру Нди «почти наверняка победили». Тем не менее правящая партия украла выборы путем массового мошенничества, объявив Бийю победителем с 40 процентов голосов, по сравнению с 36 процентами за Фру Нди. Мошенничество вызвало беспорядки в оплотах СДФ. Однако протест не охватил франкоязычные регионы, и крупнейшая оппозиционная франкоязычная партия, ПРООН, не смогла поддержать Фру Нди. Правительство жестоко подавило протесты, арестовав Фру Нди и сотни его сторонников. Поддержка Франции снова оказалась критической. Принимая во внимание, что Соединенные Штаты отклонили результаты выборов и сократили помощь в два раза, Франция согласилась с выборами, заблокировала усилия по мобилизации международной оппозиции и направила дополнительно 100 миллионов долларов помощи.

АВТОРИТАРНАЯ РЕКОНСОЛИДАЦИЯ, 1993–2008 гг. Бийя укрепил власть, после 1992 г. поддержка Франции продолжалась, и в 1993 г. Камерун стал ее основным получателем для помощи в целях развития. В то же время политика США перешла от критики к «безразличию». Внутренняя оппозиция также уменьшилась. Правительство сформировало законодательное большинство, кооптировав небольшие партии и заставив несколько лидеров ПРООН дезертировать. В то же время, рост воинствующего англоязычного движения, которое усилило этнорегиональную поляризацию, подорвало национальную привлекательность СДФ.

В отсутствие значительного внешнего или внутригосударственного давления правительство Бийи отказалось проводить такую реформу, которая наблюдалась в Гане, Кении и Сенегале в 1990-х годах (см. Ниже). Несмотря на то, что в 1996 году была разработана новая конституция, она принесла небольшие изменения. КПДМ жестко контролировала новый Конституционный совет и номинально независимую избирательную власть. Репрессии (включая арест и случайные убийства активистов оппозиции) продолжались, и выборы оставались несправедливыми. Парламентские выборы 1997 года были омрачены мошенничеством, что позволило КПДМ захватить почти две трети парламента. Все основные кандидаты от оппозиции либо бойкотировались, либо были исключены из президентских выборов 1997 года, и Бийя победил с 92.5 процентами голосов. Таким образом, Бийя мог «рассчитывая на поддержку Парижа и равнодушие Вашингтона … пережить украденную победу».

После 1997 года режим становился все более и более гегемонистским. Внешнее давление в основном прекратилось. ПРООН присоединилась к правительству, и СДФ становились все более маргинальными. Другие критики были арестованы или сосланы. В результате силы оппозиции постепенно ослабли. К началу 2000-х годов СДФ находились в «смятении», а ПРООН «почти полностью истреблена». На выборах в законодательные органы 2002 года ни одна оппозиционная партия не смогла выдвинуть кандидатов во всех избирательных округах. Таким образом, КПДМ «восстановила себя в качестве доминирующей политической партии», захватив 149 из 180 мест. Фру Нди баллотировался в президенты в 2004 году, но СДФ была «тенью своего прежнего я», и Бийя был легко переизбран, набрав 72 процента голосов. Несмотря на серьезные нарушения, выборы привлекли мало внимания международного сообщества, продемонстрировав, «каким анонимным и маргинальным стал Камерун Бийи».

Таким образом, к середине 2000-х годов Камерун, казалось, «снова принял все атрибуты однопартийного государства». В январе 2008 года Бийя объявил о планах по устранению президентских сроков, вызванных беспорядками, которые правительство встретило репрессиями. Несколько месяцев спустя парламент отменил ограничения по срокам, проложив путь Бийе для возобновления работы в 2011 году.

Таким образом, хотя правительство Бийи столкнулось с массовым протестом и серьезной избирательной проблемой в начале 1990-х годов, оно выжило по двум причинам. Во-первых, помощь черного рыцаря из Франции позволила ей платить солдатам и государственным служащим во время кризиса 1991 года. Во-вторых, гражданское общество было слабым, а глубокий этнорегиональный раскол препятствовал формированию национальной оппозиционной коалиции. КПДМ не была сильнее или более сплоченной, чем UNIP Замбии, KANU Кении или PS Сенегала, и серьезный финансовый кризис, возможно, вызвал бы дезертирство элиты, которое способствовало бы поражению. Однако французской поддержки было достаточно, чтобы предотвратить такой исход.

Фото с гугла, первоисточник здесь: https://goldvoice.club/@varja/konkurentnyij-avtoritarizm-vozniknovenie-i-dinamika-gibridnykh-rezhimov-posle-kholodnoij-voijny-39/

milka-newyear.ru